11月28日，文化和旅游部发布全国旅游市场黑名单的公告，将冯辉、赵媛媛两人列入全国旅游市场黑名单，有效期为3年。记者发现，今年“桂林市一导游强制要求游客一小时花两万”新闻引发热议，赵媛媛为涉事导游，而冯辉为涉事旅行社总经理。
1.取证难执法难：由于取证困难，以及执法权力有限等，“黑导游”成了一个老大难问题。”目前，城管部门对这些“黑导游”的处理手段只能是罚款，公安部门对“黑导游”最多也是拘留。但这些手段对治理“黑导游”来说，收效甚微。
2.管理滞后：景区出现导游强制购物的现象，往往等到出事后才介入调查，反映了有关部门对旅游市场管理的滞后。
3.旅游业门槛很低：旅游行业对于导游的文凭、素质、工作资历要求均不严格，导游证也成为可以随意造假的证件，导游整体水平得不到保障，从而屡屡出现导游的强制购物现象。
此次发布的新规，对《旅游法》中“禁止导游强迫购物”进行了细化，规定导游在执业过程中不得擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目，不得以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目。
此次新规号称“史上最严”，堪称旅游业“紧箍咒”，除了对旅游法细化解释外，最主要是处罚力度相对较大。可谓是用“重典”，旅行社违反规定的，不仅没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款。情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
为了对导游人员进行更好的监管，新办法规定国家对导游执业实行许可制度，导游证的有效期为3年。同时，“电子导游证”还能让监管部门通过信息化手段对导游进行动态监管，景区也可以通过平台核实导游身份和行程单信息，比传统的导游“IC卡”能更好地实现游客、导游、监管部门之间的沟通与联系。值得注意的是，电子导游证将不再受地域限制，直接由国家旅游局统一管理。
日前，记者从北京市公安局延庆分局获悉，延庆警方已将3月21日在八达岭长城墙体刻字的三名违法行为人员查获并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定对三人作出行政拘留并处罚款的处罚。据北青-北京头条记者了解，延庆区文旅局已将上述三人列入不文明旅游“黑名单”。
据悉，3月21日下午，游客张某林、李某荣、苏某芳结伴攀登八达岭长城，途经北三楼至北四楼之间时三人在墙体上进行刻划，被网友及媒体曝光。获得消息后，八达岭特区办事处立即启动执法程序并向有关执法部门报案。经调查，刻字的三名游客使用的刻划工具可能为钥匙、铁丝或其他尖利物品，刻划内容为游客姓名。
在接到八达岭特区办事处报案后，延庆分局立即组织警力对违法人员开展调查，3月22日凌晨，延庆警方将张某林、李某荣、苏某芳等3名违法行为人查获，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，已对三人作出行政拘留并处罚款的处罚。同时，依据《延庆区等级景区破坏文物行为联合惩戒办法》相关规定，延庆区文旅局已将上述三人列入不文明旅游“黑名单”，包括八达岭长城、龙庆峡、野鸭湖在内的延庆区12家等级景区将对以上人员实施联合惩戒、不予接待。
2020年4月6日，八达岭特区办事处出台并实施《八达岭长城景区破坏文物行为惩戒办法》，近一年来，媒体陆续曝出游客在八达岭长城上刻字的违法案例。在《八达岭长城景区破坏文物行为惩戒办法》出台并实施首日，一男子便因在长城故意刻划而被拘留并处以罚金。10月6日，一名17岁游客因在八达岭长城刻字被罚款。此外，还有多名游客因存在破坏文物行为受到行政拘留、罚款、列入不文明旅游记录等处罚，一系列惩戒措施为游客敲响警钟。
八达岭长城是全国重点文物保护单位，在长城上刻字不仅是对珍贵文物的损毁，更显露出违法人员文明素质的缺失以及对规则秩序的漠视。在此，景区管理方也呼吁广大游客外出旅行爱护文物古迹，服从景区管理，如发现存在破坏文物的行为，应及时制止，共同保护好珍贵的历史文化遗产。
5、旅游市场黑名单是什么经过属地行政部门调查核实，发现该团的招徕收客人为阮国珍（社会人员），组团社为广州乐心国际旅行社有限公司，中间社为桂林康泰国际旅游有限公司广州分公司（以下简称桂林康泰广州分公司），地接社为桂林杉源国际旅行社有限公司（以下简称桂林杉源国旅），地接导游为桂林杉源国旅导游邹建强，车辆为挂靠桂林市骐达汽车运输有限公司的旅游客运大巴（车牌号：桂C27288，车主兼司机为李运友）。组团和实际操团分为以下几个步骤：
第一步，广州乐心国旅通过阮国珍以每人30、33、38元等不同的价格收客，且在游客出团登车时，阮国珍微信返还每名游客30元。广州乐心国旅给阮国珍每人18元的佣金。
第二步，广州乐心国旅收取桂林康泰广州分公司每名游客180元将游客转给桂林康泰广州分公司。
6、旅游市场黑名单管理办法关于列入黑名单情形的规定第三步，桂林康泰广州分公司收取桂林杉源国旅每名游客200元将游客转给桂林杉源国旅。
第四步，桂林杉源国旅提供该团在桂林旅游期间的地接服务，该团在桂林期间先后进了大银工坊、斯罗纳科技有限公司、堤雅乳胶、新丝路丝绸和抱璞博物馆共5家购物店，其中在大银工坊、斯罗纳科技有限公司、堤雅乳胶3家店产生了购物消费（合计购物金额3798元），该社从中获取购物消费总额50%的回扣共计1899元。导游邹建强在为该团提供导游服务期间，存在向游客兜售物品的违法违规行为。
1.吊销桂林杉源国际旅行社有限公司、桂林康泰国际旅游有限公司、广州乐心国际旅行社有限公司业务经营许可证，取消桂林康泰国际旅游有限公司广州分公司备案，并把桂林杉源国旅法定代表人姜云章、桂林康泰国旅法定代表人张铁华列入桂林市旅游市场黑名单。
7、我国《旅游市场黑名单管理办法(试行)》适用于()2.导游邹建强在车上私自兜售物品获利485元，没收违法所得，并罚款1000元；
3.社会人员阮国珍未经许可招徕，将其列入广州市旅游市场信用黑名单；
4.司机李运友甩客及涉嫌超载行为，移交相关部门进一步调查处理并将其列入桂林市旅游市场黑名单。
8、旅游市场黑名单管理办法试行实施时间不合理低价游、商户宰客、强迫购物……类似上面的旅游乱象，每隔一阵就会登上热搜成为被围观的对象。
文旅部将涉事的冯辉、赵媛媛两人列入全国旅游市场黑名单，有效期为3年。其中，冯辉担任主要负责人的旅行社被吊销业务经营许可证，赵媛媛被吊销导游证。
黑导游遭罚大快人心，背后体现出的一系列监管制度有力保障更受网友关注。
9、两人被列入全国旅游市场黑名单针对屡禁不止的旅游乱象，旅游市场黑名单震慑力度到底如何？游客遇到纠纷该怎么维权？如何监管才能让旅游市场更加有序？小伙伴们表示，更想知道这些问题的答案——
去年底，文旅部出台了《旅游市场黑名单管理办法（试行）》，对严重违法失信市场主体及从业人员开展联合惩戒，形成了“黑名单＋备忘录”的信用监管机制。
不管是线上还是线下旅游企业，不管是传统的旅行社、景区、旅游住宿，或者从事旅游经营服务的企业、个体工商户及导游都将同步纳入黑名单管理。
10、旅游市场黑名单是什么侵害旅游者合法权益、发生重大安全事故、连续12个月内两次被列入旅游市场重点关注名单等7大行为属于严重违法失信情形。进入黑名单的主体，更要面临监管部门频繁检查、联合惩戒和一系列限制措施，可以说在惩罚期间基本上要跟旅游经营说拜拜了……
中国旅游研究院院长戴斌告诉经济日报记者，黑名单是一种对市场准入的资格管理。被列入全国旅游市场黑名单，有效期为3年。不仅会立即受到处罚，而且还影响后续职业生涯，能够有效起到威慑作用。
其实，黑名单制度并不是单独于法律法规和行业规范之外的独立制度。它将与法律法规、行业规范一起构筑起强大的旅游监管体系。
